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长沙市商务局2009年工作要点

发布时间 : 2009-06-28

来源:长沙市商务局

  2009年将是新世纪以来我国经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年,金融危机的影响正逐步从虚拟经济向实体经济延伸、从沿海向内地转移,导致经济运行更加困难,下行压力增大。全市商务工作面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓、外部需求显著减少、国际国内竞争日趋激烈等压力。为全面完成市委经济工作会议确定的商务工作发展目标,经局长办公会研究,特制定如下工作要点。

  一、指导思想

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为总揽,深入贯彻落实十七大、十七届三中全会和中央、省市经济工作会会议精神,按照市委、市政府的安排部署,紧紧抓住国家宏观政策机遇,充分利用“两型社会”建设平台,积极应对风险挑战,着力创新发展思路,强力实施商贸强市战略,通过大力推进项目建设、突出扩大消费需求、提升招商引资水平、着力发展现代服务业、切实扩大出口规模、加快“走出去”步伐等推动商务经济又好又快发展,完成和超额完成全年商务工作任务,为我市建设创业之都、宜居城市、幸福家园,率先基本实现全面小康做出新的贡献。

  二、工作目标

  根据市委、市政府的要求,围绕“扩大对外开放、打造商贸强市”的目标,努力形成大开放、大招商、大流通、大市场、大消费的商务工作格局,突出重点,自加压力,完成和超额完成以下目标任务:合同利用外资24亿美元、实际到位外资20亿美元,实际利用市外境内资金550亿元,其中省外境内资金280亿元;实现外贸进出口总额60亿美元,其中出口38.5亿美元,加工贸易增长25%;实现社会消费品零售总额1500亿元;服务外包业务量突破200亿元;新增境外投资项目30家;物流量、电子商务交易额增长20%;农贸市场提质建设完成60家。

  三、工作任务

  (一)突出抓招商引资

  按照“招得来、留得住、长得大”的要求,切实抓好招商引资工作。一是突出招商重点。密切跟踪产业政策调整、产业梯度转移和产业转型升级的动向,瞄准世界500强、国内知名企业的战略布局和投资意向,锁定大型跨国公司、国内外大型金融机构、国内上市公司和知名民营企业,着力引进大公司、大财团和大项目针对六大产业集群、服务外包、现代物流、加工贸易等,根据各产业链比较优势和缺失环节,着力引进规模实力强、关联度大、配套性好、带动效应突出、发展后劲充足的优质项目。二是抓好项目开发。加强招商项目的策划和开发,围绕加快推进“两型社会”建设和新型工业化发展,策划和开发一批重特大招商项目。同时,加强对发布项目的预审和包装,联合相关部门对招商项目进行联合会审,从规划、立项、集约用地、环评、投资强度、单位面积产值税收等方面提出要求和标准,并借力专业机构,从投资者的需求出发,对项目进行精包装,统一对外发布和招商。三是创新招商方式。认真研究投资者的投资偏好和所关心的问题,站在投资者的角度策划项目,研究政策、配套服务,改善环境,特别是在兑现承诺方面,树立诚实守信的良好形象。依托新开通的英文招商网络平台,广泛发布招商信息和项目,积极开展网上联络和洽谈。继续办好重大招商活动,扩大长沙影响,提升城市形象。同时,发挥协会、商会和中介机构招商的作用,实行小分队招商、一对一招商、定点定向上门招商,确保取得实效。四是抓好招商服务。依法维护投资者的合法权益,不断改善企业经营环境。积极拓展外商定点服务的范围和内容,进一步营造亲商、安商、富商的良好氛围。

  (二)突出抓项目建设

  把项目建设作为促进商务发展的主要抓手和重要平台,摆在各项工作的首位,全力推进商务项目建设。一是积极支持重大项目建设和商贸企业发展。深入开展“两帮两促”,积极推进“双百工程”,大力推动长株潭烟草物流园、奥特莱斯名品折扣店产业园、长沙国家科技兴贸出口创新基地公共服务平台、中软国际软件开发及外包、农贸市场提质建设等100个事关全局、带动性强的重大商务项目顺利落地、顺利开工和顺利投产,帮助扶持100家商务企业加快发展,为商务经济发展打牢基础,积累后劲。二是切实做好服务工作。全力做好企业和项目在审批服务方面的相关沟通联络和协调工作, 加强跟踪联络,全程代办手续,当好项目审批的“服务员”。建立重大项目和重点企业分工负责制度,推动重大项目进入“绿色通道”,实行全程跟踪服务。建立重大项目推进月报制度,实行“一月一调度,一季一讲评,半年一观摩”的协调调度制度,及时解决项目建设中的突出问题,切实推进项目建设。三是建立和完善项目库建设。开发全市商务项目管理系统软件,完善商务项目从策划、包装、发布、洽谈、签约、建设、投产、产能、效益等各个环节的资料和分析,加强对重大项目全过程的把握、协调和管理。

  (三)突出抓扩大消费

  消费是经济发展的不竭源泉和动力。我们将不断地做好引领改善消费结构,拓宽消费领域,拉动经济快速增长的工作。一是培育引导消费热点。围绕住房、汽车、高档家电、珠宝首饰、信息产品、体育健身器材等方面,借力专业会展,加快引导消费结构调整,形成新的消费热点。二是改造升级传统服务业。重点培育扶持一批龙头企业,抓好火宫殿的提质建设和杨裕兴的提档升级,扶持“口口香”等豆制品企业发展,推进“放心早餐工程”,积极探索湘菜产业标准化生产、连锁化经营、规模化发展的新路子。三是发展特色商业街市。加大对五一路商贸业态提质,打造最具湖商文化特色的商业大道;结合区域特色,打造新的专业街市,同时引导黄兴南路步行商业街、解放路酒吧一条街等现有十八条商业街区彰显特色,提升品位和水平。四是提升农村消费活力。引导一批信誉好、经营活、实力强的大中型商业企业到农村小城镇开设网点、连锁经营。继续推进“万村千乡市场工程”,着力推进“家电下乡”,发展便民店、放心店,要求经营者组织适销对路、价廉物美的商品供应群众,提高消费水平和质量。

  (四)突出抓现代服务业

  通过加快发展现代服务业,全力培育新的经济增长点,形成“两型”产业和现代商务经济的新亮点。一是重点抓好服务外包。围绕“3121”的工作目标,认真实施全市服务外包产业发展规划,落实支持服务外包产业发展的政策措施,规划建设好高新区、青苹果数据城等服务外包产业园区,培育扶植三辰卡通等服务外包十强企业,大力引进培养服务外包专业人才,着力打造“长沙服务”的品牌,扩大服务贸易和技术贸易规模,推动产业快速发展。二是大力发展现代物流。编制全市物流发展规划,积极促进金霞物流园、一力物流园等物流园区的发展,根据“三区三带”和大河西先导区产业集聚的物流需求,合理布局物流功能区,加大物流业的招商力度,积极培育和发展第三方物流,为二、三产业发展提供强有力的物流服务。三是积极推进电子商务。推广信息技术在商务领域的运用,鼓励大型百货商场、购物中心、连锁超市建设网上商城。借鉴部分省市实施“万家企业电子商务推进工程”的经验,大力开展电子商务培训,力争设立电子商务扶持基金,扶持中小流通企业电子商务建设,增强企业核心竞争力。

  (五)突出抓商务活动

     以活动搭台,通过在境内外举办和参与一系列商务活动,激发长沙发展生机,彰显城市活力。一是办好招商活动。充分发挥全国性、区域性的大型招商引资平台作用,积极参与国家及省级招商活动,切实办好2009北京·长沙市情推介暨知名企业恳谈会和2009年俄罗斯国际汽车及配件展览会等市级活动,鼓励各区县(市)和各开发园区举办一系列针对性、专业性强的招商活动。二是办好节会活动。针对传统节日和长沙特色产业,举办休闲娱乐、美食文化、国际烟花等一系列有特色、有品位、有广泛认同感和群众能积极参与的节会活动,吸引市民消费,形成全年持续性的消费热潮。吸引外省市在长举办节会活动,打造强势节会品牌,提升城市形象。三是办好消费活动。切实办好2009“福满星城”购物消费节活动,精心打造气氛热烈、声势浩大的集圣诞狂欢、新春购物、家电下乡、相约酒吧等于一体的购物消费盛宴,鼓励市民扩大消费,吸引至周边省市消费者前来消费。充分利用各类新闻媒体,对活动进行全方位、多层次、动态性的跟踪宣传报道,形成声势,营造和谐繁荣的消费氛围。在此基础上,进一步扩大活动范围,联合工商、旅游等职能部门策划好相关专题活动,大力促进汽车、百货、家电、电子、食品、住房、建材等商品的销售,充分挖掘长沙消费潜力,着力打造区域性消费中心。

  (六)突出抓市场监管

  一是加强市场运行监测。积极扩大监测样本规模,加强监测队伍和区县监测管理平台建设,逐步完善市场运行监测体系。加强生活必需品、重要生产资料和重点流通企业的预测和分析,及时掌握市场变化趋势,发布重要的市场信息,正确引导生产、流通和消费。二是注重市场管理调控。切实抓好节日市场、自然灾害、突发事件以及市场异常波动等重要时期的市场供应工作,确保市场运行的基本平稳。同时,探索完善重要生活必需品和应急商品储备机制。三是强化食品安全工作。加强生猪定点屠宰管理,深入开展肉类和酒类食品安全专项整治行动,确保流通领域的肉品、酒类食品的安全合格,进一步规范食品流通秩序。

  (七)突出抓外经外贸

  一是扎实推进平台建设。着力加强外经贸平台建设,继续积极申报国家级工程机械出口基地,大力推进长沙金霞海关保税物流中心和出口加工区建设,加大对长沙国家级新材料出口基地、国家级中医药出口基地和省级汽车零部件出口基地等现有外经贸平台的支持力度,着力打造更加完备的外向型经济发展平台。二是全面扩大外贸出口。大力推动重点商品出口,针对工程机械、汽车零部件、有色金属、纺织服装、农产品、烟花爆竹、陶瓷等我市出口主要商品,有针对性地拓展出口市场;继续扩大机电产品和高新技术产品出口,积极培育汽车及零部件等潜力出口产业,促进新型产业群和产业体系的快速形成,培育一批在国际市场有竞争力的自主出口品牌。大力推动加工贸易发展,不断提升加工贸易的规模和水平。三是加快“走出去”的步伐。依托六大支柱产业,支持有实力的企业,开展境外投资,推进跨国经营,培育一批具有外经资质的企业。把劳务输出作为扩大就业的途径之一,积极参加湖南省开拓日本市场的劳务对接会,着力扩大国外劳务输出的渠道与规模。

  (八)突出抓品牌打造

  切实加强内外贸企业品牌建设,致力打造一批知名商务品牌,提升企业应对不利经济形势的能力。一是打造外贸出口品牌。大力实施品牌兴贸战略,引导和鼓励出口企业加大技术投入和产品研发力度,重点扶持列入“商务部重点培育和发展的出口名牌”的企业和自主品牌出口龙头企业,提高出口产品的技术含量和附加值,培育一批在国际市场有竞争力的长沙外贸品牌商品群。二是打造商贸流通品牌。积极培育发展基础较好、核心竞争力较强的大型流通企业,支持具有竞争优势的流通企业进行跨行业、跨地区的资产重组,实现规模扩张,打造一批拥有著名品牌和自主知识产权、辐射范围广的大型商贸流通龙头企业,切实提高商业经营的集约化水平,增强商贸流通竞争力。三是打造“老字号”品牌。重视保护和发展“老字号”,打造地方品牌,着力振兴“老字号”企业,积极筹建长沙老字号企业协会,完善支持和保护“老字号”的政策措施,培育一批有发展潜力的“中华老字号”企业做精做强,鼓励和扶持他们走出长沙,走向全国。

  四、工作措施

  2009年的指导思想已经明确,工作目标已经确立,主要任务已经清晰,我们要采取有力措施,狠抓落实。

  (一)以统一思想认识为前提,坚定发展信心

  我们既要看到2009年全市商务工作面临的严峻形势,又要科学分析全市招商引资、外经外贸、商贸流通、现代服务业发展面临的新机遇。要紧紧抓住国家实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策、扩大规模与优化结构并举的投资政策及中部崛起战略实施和“两型社会”建设的机遇,大力招商引资,承接国内外产业转移;紧紧抓住国家调高部分商品出口退税率及国际国内加大基础设施建设投入的机遇,努力扩大工程机械等产品的出口规模;抓住国家出台一系列鼓励消费的措施的机遇,充分发挥长沙商贸优势,切实扩大全市消费规模,提升消费质量;紧紧抓住金融危机下更多跨国公司将其非核心业务外包,以降低成本、增强竞争力的机遇和全市一批现代物流、电子商务等重大项目即将启动的机遇,切实推动现代服务业的发展。通过采取一系列积极措施,实现商务经济又好又快、率先发展。

  (二)以求真务实作风为保证,创新工作思路

  大力发扬脚踏实地、埋头苦干的作风,重实际、务实事、求实效。在工作格局上,努力实现“一体两翼”。即形成“以招商引资为主体,以外经贸和商贸流通现代服务业为两翼”的工作格局,促进投资、消费、出口三驾马车齐头并进。在工作手段上,着力规划布局、产业引导、政策支持、信息沟通、服务监管、合作联动。在工作方法上,坚持“以服务作为第一抓手”,把服务置于每项工作的全过程,全力为基层、为企业、为商务发展打造良好的环境。在工作理念上,追求永不满足的工作境界,勇于面对和解决商务发展的难题,勇于不断实现商务创新,勇于再攀商务工作的新高峰。

  (三)以推进商贸强市为牵引,提升发展水平

  深入研究商贸强市的内涵及外延,研究商贸流通的地位和作用,积极探索打造商贸强市的有效途径和政策支持体系,依托长沙消费型城市的优势,将商贸流通业发展成长沙主要的城市个性以及在中部地区最有核心竞争力的支柱产业,实现长沙由区域性商贸中心向全国商贸强市转变,商贸流通主要指标进入全国35个重点城市前10位。推进全市商贸流通制度、管理、网点建设的现代化,形成以信息化技术支撑高效、有序运行的流通网络体系大力引进国内先进商贸业态,提升商贸流通现代化水平,使长沙成为国际先进商业模式引进的窗口和本土商业模式创新基地。积极配合相关部门发展口岸经、会展经济,打造旅游目的地城市,推进商贸流通业与文化、休闲、娱乐、旅游、会展等产业的相互融合,形成集时尚购物、休闲娱乐、旅游观光等为一体的商贸强市。

  (四)以加强队伍建设为关键,凝聚发展合力

  以科学发展观为指导,结合商务工作的实际,加强理论学习和业务培训,进一步解放思想、开拓创新、扎实工作,全面增强队伍素质和业务水平。积极调动干部职工敬业奉献、务实苦干、奋发向上的工作热情,着力提升服务水平,树立依法行政意识及良好的全局意识、强烈的发展意识和全方位的服务意识,切实增强商务系统的凝聚力和战斗力。通过绩效考核、加强作风建设等措施,切实提高工作效率,确保完成和超额完成各项工作任务,促进全市商务事业实现更大的突破。以一流的队伍建设,争创一流业绩,确保实现“全国争先、中部领先、全省率先”的目标要求。

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