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长沙市商务局2014年工作计划

发布时间:2014-08-25来源:

  

2014年是落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是实施“十二五”规划的关键之年。围绕做好全市商务工作,全面完成市委、市政府确定的目标任务,保持全市商务经济更好更快发展,提出以下工作要点。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,充分发挥市场机制的决定性作用,提高商务领域整体水平和服务质量按照市委十二届六次全会的总体部署,以深入开展“六个走在前列”大竞赛活动为总揽,以开放型经济引擎计划、服务业倍增计划为重点,以打造国际化商务干部队伍为基石,强力推进商务事业发展,为率先建成“三市”,强力实施“三倍”而努力,实现全市商务工作走在全国全省前列。

二、工作目标

2014年,实际利用外资增长12%、利用省外境内资金增长10%利用市外境内资金完成固定资产投入增长18%;进出口总额(同口径)增长8%、加工贸易进出口总额(同口径)增长23%;社会消费品零售总额增长14%左右;对外投资中方合同投资额完成2亿美元,对外承包工程和劳务合作完成营业额增长8%;服务外包、现代物流、电子商务不断壮大主体,形成集聚效应,服务外包业务总量增长12.5%、社会物流总额增长14%、重点联系电子商务企业相关交易额增长20%

   三、工作重点

1、推动开放型经济引擎计划,大力发展开放型经济。

在招商引资上有新亮点。突出招商重点。以现代服务业和战略性新兴产业为重点,着眼于长远发展,立足我市产业发展基础,围绕重点产业、重点区域、重点项目开展招商,注重产业的关联性和项目的带动性,加大上下游配套产业招商,完善我市产业链发展,对“四区十园”进行整合和提升,优势互补,错位发展,促进产业集聚发展。转变招商方式。举办和参加大型专题招商推介活动,今年将在深圳举办“2014长沙(深圳)项目对接活动”。同时,积极开展小分队招商,主动上门拜访企业,推介比较优势、投资环境等,增强招商的主动性、针对性、灵活性和有效性。改善招商服务。从客商角度换位思考,借助国际权威投资咨询机构,策划包装一批高端化、集群化、两型化的好项目、新项目和大项目;完善重点在谈项目跟进机制,加强在谈项目的跟踪调度;积极推进项目调度服务机制,努力提升项目的“履约率”、“开工率”“达效率”开展以商引商。发挥企业家在招商引资中的重要作用,拓宽招商渠道。借助商会、行业协会、各国驻华机构等进行协同招商。营造招商环境。大力宣传推介投资环境,营造良好氛围,提升城市对外形象。充分发挥全市发展开放型经济领导小组办公室的协调、服务作用,推进开放型经济快速发展。        

经贸发展上有新突破。加大政策支持力度。继续争取国家和省加大对我市外经贸发展的政策支持力度,扶优扶大扶强。出台我市外贸专项支持政策,并要求各区县(市)、开发园区出台相应的配套支持政策出台支持我市对外经济技术合作的专项扶持政策,重点扶持优势企业“走出去”参股、并购;支持企业到境外从事生产加工、能源矿产、农林牧渔等经营项目。支持优势产业抱团“走出去”。鼓励和支持工程机械、电子信息、新能源、新材料、生物医药等优势产业抱团到海外发展,在境外建立合作开发园区、研发机构、原料基地以及参股、并购企业,提高我市优势产业国际竞争力。强化外贸主体培育。全力推动“破零”计划,争取全市有进出口资质无业绩的企业,全面实现进出口额零的突破。重点培育一批进出口总额在1亿美元以上的行业龙头企业,扶持一批进出口总额在3000万美元以上的重点企业和发展潜力大的外贸企业,认定一批国际知名品牌企业。引进一批进出口操作经验丰富、实力雄厚、规模大的大型专业贸易促进机构。引进一批加工贸易和转口贸易企业,快速形成新的外贸增长点。依托我市加贸龙头企业,发挥主导产业优势,重点扶持电子信息和工程机械等产业集群发展,力争全市加工贸易进出口总额实现新突破。加快公共平台建设。加强国家级外贸转型升级示范基地、省级外贸出口基地建设,引进培育集货代、物流、加工、贸易于一体的外贸综合服务平台。加快跨境电子商务公共服务平台建设,推动跨境电子商务快速发展。加强对外劳务合作服务平台建设。根据长沙实际,启动自贸区的相关调研工作。完善外贸物流平台,加快五定班列(轮)发展规模,提升金霞保税物流中心的承载功能,推进火车北站(无水港)和长沙临空综保区建设,实现我市水路、铁路、公路、空路全面协调发展。优化通关环境。加强大通关部门协作机制,进一步协调推动海关监管、检验检疫、出口信保、贸易结算和出口退税工作,提升贸易便利化水平。完善外贸物流平台,加快五定班列(轮)发展规模,提升金霞保税物流中心的承载功能,推进火车北站(无水港)和长沙临空综保区建设,实现我市水路、铁路、公路、空路全面协调发展。

在“五外”联动上有新举措。完善“五外”联动规划。以市委市政府支持开放型经济发展意见为指导,促成“外资、外贸、外经、外联、外包”联动发展。落实“五外”联动措施。引导“外资、外贸、外经、外联、外包”相互促进,以外资扩外贸,大力引进出口导向型企业;以外经带外贸,积极推动企业走出去,带动外贸发展;以外贸促外资,发展贸易促进资本流动;以外联强外资,加强区域合作,积极承接产业转移;以外包增外贸,强力发展服务外包,提升外贸质量,优化外贸转型升级,形成外贸发展新亮点。增强“五外”联动效果。实现“外资”质量不断提高,“外贸”规模持续扩大,“外经”结构逐步优化,“外联”实效日益增强,“外包”市场日益扩大。

2、推动服务业倍增计划,大力发展现代服务业。

加快传统服务业转型升级。创新商业模式。鼓励各类企业创新发展网络零售,建设线上线下一体化、实体与虚拟相结合的电子商务零售平台。完善商业设施。推进大型商业综合体、特色商业街区、大型专业市场建设,开展百城千乡流通再造工程,打造县乡两级农村综合流通平台培育消费热点。围绕品牌消费、特色消费、大众消费、信用消费、网络消费、绿色消费、安全消费,积极开展各类促消费活动。抓好城乡市场。协调配合各区县做好马王堆、红星、高桥、家禽市场外迁、提质和承接工作;深入推进农贸市场建设提质,重点支持乡镇农贸市场标准化改造,逐步消除马路市场;积极探索农产品交易批发市场、农贸市场的公益性模式发挥行业协会作用。加强对行业协会的管理,支持行业协会为企业提供法律、政策、管理、技术、市场信息等咨询及人才培训等服务。积极推动湘菜产业发展,加强家政服务体系建设。保障市场平稳运行。加强市场运行监测分析,拓宽信息发布渠道,加强重点商品储备管理,争取逐步扩大储备品种和规模,完善应急调运机制,确保市场供应。规范市场秩序。全面履行执法职责,加强综合执法,规范执法行为。推进肉菜追溯体系建设,规范药品流通秩序,开展酒类流通平台建设,加强商业预付卡管理。

集聚发展现代服务业。推进全市物流产业集聚集群发展。按照建设全国商贸物流中心城市和中部物流强市的整体目标,完善物流功能体系建设,健全物流网络系统,壮大物流市场主体;积极推进“五园十中心”物流功能布局,加强以物流园区、物流中心为载体的物流集聚区建设。支持服务外包企业做大做强。积极建设服务外包产业园,培育服务外包发展载体;大力发展离岸外包,同时做好承接境内服务外包业务;积极培育服务外包龙头企业,扶持服务外包企业做大做强,积极促进软件、文化、技术、中医药等领域的服务贸易进出口,拓展外包出口市场。充分发挥电子商务集聚效应。创造条件让我市电子商务企业向集聚区聚集,打造在全国具有高度公信力的电视购物品牌,扩大电视购物在全国的领先地位。推进农产品电子商务、O2O等传统产业与电子商务的融合。积极探索融合云计算、物联网技术的移动电子商务新应用。加强重大现代服务业项目建设。强化项目的征集、包装、调度、推进、监管、服务、督查和考核,形成长效机制,增强服务业发展后劲。推动现代服务业融合发展。以市委、市政府支持现代服务业发展的若干意见为指导,充分发挥现代服务业领导小组办公室的作用,加强金融、文化创意、旅游和会展等产业的协作联动发展。

全面推进服务业领域各项试点。以现代服务业综合试点为龙头,统筹推进其他六项试点工作,抓重点、难点和亮点,完善现代服务业发展1+X政策体系。现代服务业综合试点方面。加快推进试点项目建设的进程,按照《长沙市现代服务业综合试点项目调度服务机制》,推进试点项目建设,形成试点成果。抓好2014年项目征集及推进。中小商贸流通企业服务平台建设试点方面争创省市合一的公共服务平台,更为有效的服务企业。加强公共平台建设,积极探索建立以中小商贸流通企业公共服务平台为核心,以各类专业机构和行业协会(商会)为依托,具备完善的服务联盟体系,惠及广大商贸流通企业。肉菜流通追溯试点方面。大力推广物联网等现代信息技术,实施覆盖全市六区三县(市)主城区(含高新区)的来源可追溯、去向可查证、责任可追究的肉类蔬菜流通追溯体系建设。其他各项试点加快推进。

3、打造国际化商务人才队伍,提升商务人才综合素质。

全市商务系统要大力弘扬勇于担当的精神,围绕打造“敢想、敢试、敢闯、敢为”的“狮子型”领导干部队伍、“专业型”工作人员队伍、“服务型”商业协会人才队伍和“精英型”商务企业家队伍的目标,加强国际化商务人才队伍建设。招商引资与招才引智相结合。树立“招商与招才并举、引资与引智并重”理念,将引资与引智有机结合,形成“项目+团队+技术+资本”的新型招商模式。人才库与项目库相结合。结合商务项目库的需求,建立商务人才库。有针对性地引进国际化人才,实现引进一位领军型人才带动一个项目发展,集聚一批优秀人才带动一个产业发展的效果。服务与挂职相结合。在商务干部中选一批年轻干部到商务企业跟班学习,在挂职中服务,在服务中不断提升自身水平,成为专业型的干部。合作与学习相结合。与珠三角、长三角和京津唐地区等国内外的国际化城市建立长期合作,在合作交流中,提升商务人才的视野、理念和水平。

4、加强商务建设,夯实商务发展基础。

抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作。以为民务实清廉为主题,扎实推进党的群众路线教育实践活动,深入开展批评与自我批评;以踏石留印,抓铁有痕的劲头解决“四风”问题;以认真落实“一岗双责”制,扎实推进党风廉政建设责任制的落实;以认真贯彻落实中央八项规定和省、市《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格规范公务接待、公务用车、公款出国(境)、办公用房、差旅费与会议费管理、领导干部工作生活待遇等事项。做实商务宣传服务平台。加大开放商务、民生商务、服务商务的宣传力度。围绕中心工作策划主题宣传,加大互联网宣传,完善全方位、多层次、宽领域的商务宣传格局。加强机关建设。建立健全人事、政务、财务、外事以及业务工作制度,进一步做好机关老干、工会、计生、青年、妇女等方面的工作。切实加强安全生产、后勤保障、维护稳定和综合治理工作。加强“文明创建”工作,健全长效机制。以政府机构改革和事业单位分类改革为契机,创新思维、精心谋划,更好的推进商务工作高效科学发展